各大網絡公司的“寶寶們”滿天飛，老百姓的血汗錢都往里面存，資金安全如何保障?全國人大代表、中南傳媒董事長龔曙光6日在分組審議政府工作報告時，為這個問題感到深深的憂慮。

　　龔曙光說，由于現行法律法規(guī)缺乏直接規(guī)定調整互聯網金融的條款，法律的缺位不僅導致多種涉網金融業(yè)務處在“灰色地帶”，帶來風險、潛藏隱患，長此以往，也不利于互聯網金融的健康、快速和可持續(xù)發(fā)展，“互聯網金融如果不立法進行規(guī)范，就有可能出現互聯網金融詐騙集團。”

　　根據央行截至2013年12月31日的數據，在互聯網支付領域，全國獲得許可的250家第三方支付機構中，提供網絡支付服務的有97家；其中支付寶公司的實名用戶已近3億，逾1億手機支付寶用戶去年的支付金額超過9000億元。

　　“但是由于相關法律的滯后與缺位，互聯網金融已經顯現出多重風險，并成為互聯網金融健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的阻礙。”龔曙光表示，這些風險體現在：首先，互聯網金融機構法律定位不明，不少從事互聯網金融的企業(yè)開展的業(yè)務“名不副實”，超越了業(yè)務范疇，甚至涉嫌非法吸收公眾存款、非法集資等；其次，法律缺失留下監(jiān)管真空，互聯網金融機構的運營蘊藏著道德風險、技術風險、操作風險、信用風險等，而現行法律對互聯網金融機構的資金第三方存管制度、企業(yè)內控制度、個人隱私保護等并無明確規(guī)定，法律監(jiān)管的真空也可能放大這些運營中的風險；第三、涉網金融犯罪現象不斷突顯，一類是互聯網金融平臺提供者實施犯罪行為，比如洗錢、非法集資、非法吸收公眾存款等；另外一類是互聯網金融業(yè)普通參與者實施的犯罪，比如詐騙、侵犯商業(yè)秘密等。

　　龔曙光建議，當下亟需加快現有《商業(yè)銀行法》《證券法》《保險法》《票據法》等金融法律法規(guī)的修訂，以適應互聯網金融的發(fā)展特征；同時，盡快出臺《放貸人條例》《電子資金劃撥法》《網絡購物條例》《網絡借貸行為規(guī)范指引》等相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，明確各方權利和義務，賦予相應合法地位，有效控制風險。

　　同時龔曙光還建議，在完善法律體系的基礎上，還要整合或新設相關機構，形成既專業(yè)分工又統(tǒng)一協調的互聯網金融監(jiān)管機構體系，以平衡創(chuàng)新與安全、維護公平競爭秩序。只有在全面的法律保障和完善的行業(yè)監(jiān)管之下，互聯網金融的發(fā)展才能煥發(fā)出更大活力。